Synthèse :
La France est une puissance planétaire car son territoire (1 111
000 km2), s ‘étend sur toutes les latitudes et sur trois
océans, 19 000 km séparent la France de Wallis et Futuna, 6 800
km la séparent de la Martinique et de la Guadeloupe.
1.1.
Unité et diversité statutaire
Les
habitants des DOM, TOM, CT, sont de
nationalité française, droit de vote et conditions d’éligibilité
sont identiques, ils participent directement à l’élection du Président
de la République, ils ont 22 députés à l’Assemblée nationale.
On
note cependant une grande diversité des statuts
de l’Outre-mer français :
- Les
4 DOM (Guadeloupe, Guyane, Martinique, Réunion) ont un
statut comparable à celui des départements métropolitains,
avec quelques différences (Départements-Régions, égalité sociale
non encore achevée, salaires des fonctionnaires…). Les DOM
sont parties intégrantes de l’UE.
- Les 3 TOM (La Polynésie française, Wallis et Futuna,
les Terres Australes et Antarctiques Françaises), ont des
statuts très variés :
- La
Polynésie française : large autonomie, l’État est représenté
sur place par un Haut Commissaire de la République. Le territoire
dispose d’un gouvernement élu par l’Assemblée territoriale,
elle même élue au suffrage universel et de pouvoirs croissants.
La tendance est à l'évolution vers le statut
de POM.
- Wallis
et Futuna a un statut très complexe : le pouvoir est
partagé entre l’administrateur supérieur, représentant de
l’État, les 3 rois des chefferies traditionnelles, et l’Église
qui administre l’enseignement primaire. statut proche de celui
d’un département.
-
Un POM : la Nouvelle Calédonie,
- La
Nouvelle Calédonie a actuellement un statut nouveau de POM
(Pays d'Outre-Mer) caractérisé par une large autonomie, pouvant
évoluer vers l’indépendance. Trois provinces, le Nord, le
Sud et les Iles Loyauté sont représentées chacune par une
assemblée provinciale. La réunion des 3 assemblées forme le
Congrès de Nouvelle Calédonie. Ce Congrès désigne un gouvernement
collégial, qui exerce le pouvoir exécutif, certaines de ses
délibérations ont le caractère de loi du pays. La population
sera consultée entre 2014 et 2018 pour l’autodétermination.
-
Deux CTOM : les 2 Collectivités territoriales d'Outre-mer (Saint-Pierre
et Miquelon et Mayotte) ont également des statuts variés, très
proches de celui d’un département : dans les deux cas, l’Etat
est représenté sur place par un haut fonctionnaire, nommé en conseil
des ministres, qui a rang de préfet, et les conseillers généraux
ont les compétences des conseillers généraux et régionaux des
départements.
-
Saint-Pierre et Miquelon a expérimenté le statut de
TOM (1946), puis celui de DOM (1976) pour adopter finalement
celui de CT (1985).
-
·
Mayotte a un statut de CT depuis
1976; y est appliquée (contrairement à St-Pierre et Miquelon)
le principe de la spécialité législative : les lois nouvelles
n’y sont applicables que sur mention expresse. En 2000
Mayotte devient une collectivité départementale.
Les
TOM et les CTOM ne sont pas parties intégrantes de l’UE :
ils sont associés à l’UE et ont avec elle des relations de type
ACP (accords de Lomé, puis en 2000 de Cotonou avec les
pays Afrique, Caraïbes, Pacifique).
1.2
L’approche géopolitique.
L’outre-mer
français est une composante essentielle de la présence française
dans le monde. Grâce à lui, la France est présente sur les océans
Atlantique, Pacifique et Indien. Tous les territoires ne présentent
pas le même intérêt.
1.2.1
Les terres vides d’hommes : le contrôle du lieu prime.
La
Terre Adélie, les Iles Australes, les Iles éparses, Clipperton,
servent de support soit à des installations scientifiques, soit
à des installations météorologiques ou de navigation. Même Clipperton,
vide d’hommes, supporte une station météo automatique. Ces territoires
présentent donc un intérêt scientifique, militaire et stratégique.
1.2.2
L’Outre-mer peuplé : plusieurs pôles d’intérêt.
a.
Les intérêts stratégiques
Le pôle essentiel est représenté par le CNES,
installé à Kourou en 1964, après la guerre
d'Algérie. 1500 personnes y travaillent, sa situation très
proche de l'équateur facilite le lancement des fusées
de la firme européenne Ariane-Espace qui assure la mise
sur orbite de la moitié du marché mondial des satellites
de télécommunication et d'observation. Kourou est
également exploité à des fins militaires
par la France (systèmes d'observation et d'information).
Les
DOM et TOM sont en outre des lieux
de cantonnement de forces militaires 
qui peuvent intervenir rapidement dans les régions concernées,
dans des missions diverses (militaires, humanitaires... ).
b.
L'intérêt scientifique.
L'outre‑mer
peuplé est situé pour l'essentiel dans la zone tropicale, ce qui
permet de développer des recherches appliquées dans ce domaine.
L'ORSTOM (Office de la Recherche Scientifique et Technique Outre‑Mer)
y a implanté de nombreux centres de recherche.
c.
l’intérêt économique.
N’est
pas négligeable :
-
Avec
11 millions de km2 de ZEE, la France
est la 2eme puissance maritime mondiale, après les EU et à
égalité avec le RU. Cette ZEE est une importante réserve de
ressources, actuelles (droits de pêche) ou potentielles
(nodules polymétalliques au fond des océans).
-
Les
DOM et TOM sont des destinations
touristiques
appréciées, qui génèrent des flux de touristes
importants en provenance surtout de la France et qui offrent
ainsi des débouchés aux grandes compagnies aériennes françaises
publique et privées.
-
La
société de consommation qui s'est installée au cours des 40
dernières années dans les DOM et TOM, génère des flux de marchandises
et de services importants en provenance de la France, qui
sont bénéfiques pour le transport maritime et aérien. ‑
Les ressources minières sont peu abondantes, mais signalons
tout de même le nickel en Nouvelle‑Calédonie (3eme producteur
mondial de minerai).
Conclusion
L’Outre-mer
joue un grand rôle dans l’affirmation du caractère planétaire
de la puissance française. Sans l’Outre-mer, la France resterait
une grande puissance mais deviendrait sans conteste une puissance
affaiblie. |
